Hermosillo, Son.- Con el objeto de trabajar y conocer la opinión sobre los aspectos de la iniciativa presentada ante el Poder Legislativo por el titular del Ejecutivo estatal, a efecto de que sean concurrentes la elección de Presidente de la República y de Gobernador del Estado de Sonora, el 16 de noviembre se llevó a cabo un Parlamento Abierto convocado por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El diputado Jacobo Mendoza Ruiz, presidente de la comisión, dio la bienvenida al doctor Rafael Ramírez Villaescusa, abogado general de la Universidad de Sonora; al maestro Alberto Haaz Díaz, presidente del Instituto Sonorense de Administración Pública; al magistrado Leopoldo González Allard, presidente del Tribunal Estatal Electoral; al maestro Nery Ruiz Arvizu, presidente del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana; y a Eduardo Sánchez Moreno, en representación del Presidente del Supremo Tribunal de Justicia.
El legislador expuso que la iniciativa fue presentada ante esta Soberanía el pasado 15 de septiembre por el gobernador Alfonso Durazo Montaño, en la que plantea reformar los artículos 22, segundo párrafo; 46 y 69 de la Constitución Política del Estado de Sonora, a cuya exposición de motivos dio lectura para conocimiento de los asistentes.
Informó que, a partir de la reforma constitucional en materia electoral de 2007, mediante la cual se homologaron los plazos para llevar a cabo los procesos electorales federal y local, en el Estado de Sonora se han realizado tres jornadas comiciales el primer domingo de junio del año de la elección correspondiente, eligiéndose en los años 2015 y 2021 a Gobernador del Estado, diputados al Congreso del Estado y a los integrantes de los 72 ayuntamientos.
Mientras que en 2018 solo fueron electos diputados al Congreso local e integrantes de ayuntamientos, sin embargo, dijo, aun cuando la reforma electoral federal solo estableció la homologación de la jornada en los procesos locales con los federales, la jornada de elección de Presidente de la República y de Gobernador no son concurrentes.
“El periodo de duración al cargo de Presidente de la República es de seis años, mismo periodo señalado en el Artículo 72 de la Constitución local para el cargo de Gobernador, sin embargo, la fecha para la elección de ambos cargos conserva tres años de diferencia, por lo que el Ejecutivo local toma posesión cuando el Presidente de la República ya ha ejecutado la mitad de su mandato y de ejecución del Plan Nacional de Desarrollo”, establece en la parte expositiva de la iniciativa.
El diputado Mendoza Ruiz indicó que, en la iniciativa, el Gobernador del Estado menciona la importancia de que la fecha del gobierno local coincida con el inicio del Gobierno Federal, pues consiste en dar la oportunidad al Estado de concordar sus proyectos y programas con aquel desde su inicio.
“Para lograr ese objetivo se requiere reducir, por única ocasión, tres años el siguiente periodo de gobierno, haciendo concurrente la elección de Presidente de la República con la de Gobernador del Estado de Sonora”, expone el titular del Ejecutivo en su iniciativa.
Agrega que, de considerar procedente la propuesta que se presenta ante esta asamblea, en el proceso electoral de 2027 los sonorenses acudirán a las urnas a elegir diputados al Congreso local, integrantes de los ayuntamientos y un Gobernador que por única ocasión tendrá un periodo de tres años, con la finalidad de que en 2030 los sonorenses elijan, en la misma jornada electoral, al Presidente de la República y al Gobernador del Estado, cuyo periodo de gobierno de este último será de seis años, como lo establece el Artículo 72 de la Constitución local.
El diputado Jacobo Mendoza Ruiz informó que, en la iniciativa, el titular del Ejecutivo estatal destaca la necesidad de incentivar la participación ciudadana, pues como es conocido, ha sido una constante en todo el país que las elecciones para el relevo de la Presidencia de la República y gubernaturas, incentivan más la participación ciudadana, en tanto las elecciones intermedias, locales o federales, registran menor índice de participación electoral.
La iniciativa se presentó con el tiempo necesario para que las autoridades electorales, las instituciones de gobierno, los partidos políticos y todos aquellos que, de una u otra manera, participan en la vida democrática del Estado, salvaguardando la independencia y autonomía de cada uno, puedan realizar los ajustes necesarios para esta etapa de transición, expuso en la iniciativa el titular del Ejecutivo estatal.
Se atiende, además, la obligación constitucional en el sentido de que las leyes en materia electoral deberán publicarse y promulgarse, por lo menos 90 días naturales antes de que inicie el proceso electoral en que vayan a aplicarse, indicó.
Opinan sobre iniciativa
El abogado general de la Universidad de Sonora, Rafael Ramírez Villaescusa afirmó que celebra cualquier iniciativa que tenga por objeto mejorar el funcionamiento de la democracia en Sonora y mejorar el funcionamiento de la administración pública, pues con base a lo que leyó de la propuesta, lo que se busca es incentivar una mayor participación con la concurrencia de las elecciones de Presidente de la República y Gobernador, además de buscar que exista una mejor condición al momento de acordar con el Ejecutivo Federal, al iniciar funciones al mismo tiempo.
Se trata de una iniciativa que requiere de mucho análisis, de mucha colaboración de actores, tanto de la iniciativa privada, de los gobiernos municipales, de las instituciones académicas y de la sociedad civil, para poder crear una iniciativa de vanguardia, sostuvo el presidente del ISAP, Alberto Haaz Díaz, quien también celebró este ejercicio pleno de apertura parlamentaria.
Eduardo Sánchez Moreno, representante del Presidente del STJ, consideró muy buena la propuesta por la importancia de compartir planes de gobierno estatal con el federal, independientemente de los inconvenientes que pudiera generar, pues la elección depende de muchas circunstancias, pero a mediano y largo plazo cree vale la pena llevar a cabo esa concurrencia.
Enfrentar dos elecciones de Gobernador seguidas (2027 y 2030) generaría una carga considerable de trabajo por dos periodos, sin embargo, están capacitados con el personal suficiente, además de representar un reto del que está convencido podrán afrontar, afirmó el presidente del Tribunal Estatal Electoral, Leopoldo González Allard.
El Presidente del IEEyPC, Nery Ruiz Arvizu, aseguró que cuentan con el personal suficiente para operar, sin embargo, tendrían que ver el impacto que podría generar la elección concurrente, donde a nivel federal sería para Presidente de la República, senadores y diputados federales, y a la vez en el Estado para Gobernador, diputados locales e integrantes de los 72 ayuntamientos, lo cual seguramente implicaría cuestiones de logística, de organización y de coordinación con el INE, por el impacto en el número de casillas, de urnas y la cuestión presupuestal.
A esta reunión de Parlamento Abierto asistieron las diputadas Rosa Elena Trujillo Llanes y Azalia Guevara Espinoza, así como los diputados Fermín Trujillo Fuentes, Sebastián Antonio Orduño Fragoza y Ernesto De Lucas Hopkins, secretarios de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
La diputada Trujillo Llanes señaló que debe escucharse a instituciones académicas, sociedad civil, empresarios e inclusive políticos, además de considerar viable no apresurar este ejercicio, sobre todo porque están convocados para dictaminar la iniciativa de mérito el próximo 29 de noviembre, de ahí la importancia de no actuar con premura y hacer un ejercicio con mayor tiempo.
Esta iniciativa tiene mucho que ver con el plan sexenal de la autoridad que representará al titular del Poder Ejecutivo de la República para que vaya a la par del plan estatal de quien tendrá la titularidad del Poder Ejecutivo en el Estado, pero el ente prioritario para cualquier ciudadano es hoy por hoy el Municipio, cuyo cargo de Presidente Municipal se elige cada tres años, por lo que es necesario saber el papel que tendrá en este proceso, cuestionó el diputado Ernesto De Lucas Hopkins.
El diputado Fermín Trujillo Fuentes dijo que va a favor del contenido de la iniciativa y por eso dio sus argumentos de por qué votaría igual en el Pleno y por qué considera que es valiosa, pues es saludable todo lo que puedan hacer con ella en la práctica parlamentaria, como lo es este ejercicio de Parlamento Abierto, algo nuevo, que no existía, puesto que antes se daba algo por hecho, lo sometían a votación y así pasaba.
“Las reformas electorales de 2007 abrieron esta puerta para incluir a los estados de la República en el pacto federal, para que pudieran avanzar en sus legislaciones locales y homologar los procesos; armonizar, porque tenemos un calendario electoral disperso por todo el país y eso genera desequilibrios en la democracia, desfases en calendarios, hartazgo de la ciudadanía y no hay un orden establecido”, expresó el diputado Jacobo Mendoza Ruiz.
El Presidente de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales agregó que es lo que se ha buscado en otros estados y se ha logrado la concurrencia en Puebla, Veracruz, Baja California y Sinaloa, por eso Sonora está en esa dinámica, además de que ha habido recomendaciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, acerca de que los estados deben atender estas modificaciones en sus constituciones locales.
Todas las propuestas recibidas en esta reunión de Parlamento Abierto serán tomadas en cuenta para mejorar la iniciativa y también está abierto el canal de comunicación de la comisión para recibir las sugerencias, pues están abiertos a todas las observaciones, indicó el legislador.
Anunció que el miércoles 23 de noviembre, la diputada Azalia Guevara Espinoza llevará a cabo un Parlamento Abierto para analizar la iniciativa del titular del Ejecutivo estatal en el municipio de Nogales, Sonora.
